Как получить атомную лицензию Ростехнадзора

Специфика любого бизнеса в атомной отрасли связана с сотрудничеством с военными или оборонными предприятиями. В связи с этим к такой деятельности предъявляются те же условия, что и к объектам национального значения, а ее нормирование производится по аналогичным стандартам. 

Лицензии в области атомной энергии выдаются юридическим лицам для работы с объектами и конструкциями, а также – для предоставления специализированных услуг в данной отрасли. В зависимости от специфики различают:

• Лицензию Росатом. Этот вид разрешений на работу выдается контрагентам, непосредственно сотрудничающим с данной государственной корпорацией в сферах решения стратегических задач, обеспечения ядерной обороны страны, деятельности военных объектов и т.д.
• Лицензию ГАН. Этот вид разрешений предназначен для организаций, занимающихся повседневными эксплуатационными работами и предприятий, которые обслуживают такие организации.

Кем предоставляется

Оформление лицензий в сфере атомной энергетики находится в области компетенции Ростенхнадзора, который также осуществляет экологический и технологический контроль объектов. Проверка соответствия деятельности соискателя государственным стандартам производится методом анализа предоставленного пакета документов и заседания экспертной комиссии. Порядок выдачи допуска регламентируется ст. 26 ФЗ №170.

Получить атомную лицензию Ростехнадзора можно в одном из региональных отделов данной организации, которые расположены в:

• Москве (центральном)
• Санкт-Петербурге (северо-европейском)
• Хабаровске(дальневосточном)
• Екатеринбурге (уральском)
• Нововоронеже (донском)
• Новосибирске (сибирском)
• Балаково (волжском)

Необходимо учитывать, что некоторые допуски могут быть оформлены только в центральном отделении.

Штатный порядок выдачи разрешений предусматривает отдельные лицензии на каждый вид работ в данной сфере и в смежных сегментах деятельности, однако, исходя из специфики конкретных задач и компетенции соискателя, могут быть сделаны определенные исключения.

Кому необходима

Лицензия Ростехнадзора требуется предприятиям, занимающимся возведением и подготовкой к эксплуатации атомных станций и организациям, изготавливающим специальное оборудование для таких объектов. Помимо этого, допуски необходимы юридическим лицам, которые используют в своей деятельности или утилизируют ядерное топливо.

Наличия лицензии требуют на атомных объектах:

• Проектировочные и строительные работы
• Текущая эксплуатационная деятельность
• Монтажные и пуско-наладочные работы
• Совместная деятельность с лабораториями, взаимодействующими с радиоактивными материалами
• Любые действия с радиоактивными материалами: хранение, пользование, транспортировка, переработка и утилизация
• Запуск и остановка силовых агрегатов, использующих ядерное топливо, а также иных потенциальных источников радиации
• Иные сопутствующие работы

Таким образом, получение разрешение от федеральных органов является обязательным условием выполнения в атомной промышленности подрядных или посреднических работ, производства спецоборудования, программного обеспечения и отдельных технологических узлов и деталей, а также – исследовательская и логистическая деятельность.

Требования к соискателям

Кандидату на получение атомной лицензии Ростехнадзора, в зависимости от специфики конкретного направления деятельности, требуется обеспечить:

• Необходимую квалификацию персонала (включая разрешительные бумаги от ФСБ и допуски к работе на АЭ).
• Соответствующие контейнеры и оборудование для хранения и перевозки радиоактивных объектов, а также – специализированные транспортные средства для логистической деятельности.
• Сертификацию менеджмента качества на производственную деятельность
• Подготовку производственных площадей и объектов с учетом специфики работы с радиоактивными материалами
• Иные требования, соответствующие набору стандартов в данной отрасли (экологические, противопожарные, санитарные и др.).

Необходимая документация

Первым этапом при подготовке к получению лицензии на атомные работы является сбор необходимой документации. На этой стадии соискатель организует аудит своего предприятия, обустраивает промышленные площади и закупает оборудование, а также набирает квалифицированных специалистов.

Для получения полного перечня требуемых бумаг рекомендуется подать запрос в центральный аппарат или в региональный отдел Ростехнадзора. Необходимый набор документов варьируется в соответствии с конкретным объемом запланированных задач, типов оборудования, привлекаемого персонала и т.д.

Полный список бумаг включает в себя:

• Оригинал и ксерокопию уставных документов юридического лица
• Свидетельства о регистрации ИНН и ОГРН
• Свидетельство о изменении устава организации для работы в сфере атомной энергетики
• Выписку из ЕГРЮЛ
• Оригинал и ксерокопию решения об учреждении организации
• Бумаги, подтверждающие право владения или арендный договор на производственные площади
• Ксерокопию приказа о вступлении в должность руководителя предприятия
• Документы о подтверждении обеспечения норм безопасности радиоактивных материалов и производственного оборудования
• Бумаги о подтверждении прохождения экологической и санитарной экспертиз по государственному образцу
• Документы на уже имеющиеся строения, оборудование, материалы и производственные мощности, относящиеся к сфере атомной энергетики
• Подтверждение финансовой состоятельности, позволяющей претенденту возместить возможный ущерб от ядерных материалов или веществ
• Данные о противопожарной подготовке объекта
• Разрешение на проведение захоронений отходов и вывода из эксплуатации специализированных объектов и целевого оборудования
• Опись представленных документов

Инструкция по получению

Оформление лицензии в области атомной энергии включает в себя:

• Направление заявки и пакета документов в центральное или региональное отделение Ростехнадзора (в зависимости от предполагаемого региона и типа задач)
• Оплата госпошлины (сумма зависит от типа лицензионной заявки и составляет от 8000 до 35000 рублей)
• Рассмотрение и предварительная проверка заявки
• Выезд экспертной комиссии по месту расположения организации и промышленных мощностей, проверка безопасности производства, штатная проверка документации
• Вынесение решения по результатам оценки экспертов
• Предоставление соискателю лицензии или списка выявленных недочетов с рекомендациями по их устранению
• Необходимо учитывать, что в случае обнаружения незначительных расхождений со стандартами, заявителю предоставляется возможность их исправления. На этот срок процедура проверки приостанавливается.

Продление и переоформление

Лицензия атомной энергетики может быть продлена как по истечению срока действия, так и при необходимости внесения изменений – досрочно. При этом соискатель предоставляет заявку на продление допуска, полный пакет документации и оплачивает госпошлину. В зависимости от специфики конкретного случая экспертная проверка может быть назначена заново в полном объеме или же проведена по упрощенной процедуре.

Прекращение или приостановление действия лицензии

Лицензия на эксплуатацию атомных станций или проведение работ в данной сфере может быть приостановлена в случае отсутствия важного оборудования или невозможности обеспечить соответствие государственным стандартам в данной сфере. По факту устранения выявленной проблемы действие допуска возобновляется.

Разрешение на работу в сфере атомной промышленности может быть отозвано как по инициативе самого предприятия (в этом случае основанием является поданная по установленной форме заявка), так и в случае выявления серьезных нарушений в деятельности лицензиата (финансовые преступления, аварии на производстве, невыполнение обязательств по обеспечению норм безопасности и т.д.). При этом возникает риск выдвижения обвинений в отношении ответственных лиц данного юридического лица, наложения санкций и штрафов, а также – инициирования судебного преследования.

Для возобновления лицензии атомной отрасли необходимо располагать штатов специалистов с действующими атомными допусками, пакетом документации, составленным в соответствии с требованиями к конкретной деятельности в данной сфере промышленности, а также – средствами безопасной эксплуатации и хранения радиоактивных материалов.

Заключение

Стандарты этого сегмента деятельности предполагают как значительные требования к лицензиату, так и его повышенную ответственность. Помимо этого, сложность документооборота обуславливает необходимость правовой грамотности юридического лица. По данным причинам тщательность подготовки производства и регулярное повышение квалификации сотрудников становятся залогом прохождения проверок и экспертиз. Получить профессиональную помощь в оформлении атомной лицензии можно обратившись в нашу компанию.